Plan des niveaux d’immigration 2027-2029 : les chiffres réels — et ce que le titre « 622 000 » signifie vraiment

Par Me Elphase Izibose (CRIC-CISR)

Le 5 novembre 2026, dans le cadre du Budget 2026, le gouvernement du Canada a publié le Plan des niveaux d’immigration 2027-2029, accompagné des renseignements supplémentaires d’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC) qui fixent les cibles et les fourchettes pour chaque catégorie d’immigration. Le plan mise sur la stabilité : les cibles principales n’augmentent pas, mais les priorités à l’intérieur de celles-ci changent — vers l’immigration économique, vers les provinces, vers les nouveaux arrivants francophones et, surtout pour les personnes déjà ici, vers la transition des résidents temporaires qui vivent déjà au Canada.

En quelques heures, un autre chiffre circulait : des titres annonçaient « jusqu’à 622 000 nouveaux résidents permanents en 2027 ». Ce chiffre n’est pas la cible du plan, et comprendre d’où il vient est important — parce que des décisions fondées sur un chiffre mal compris peuvent coûter cher. Cet article présente ce qui a réellement été annoncé, à partir des chiffres du gouvernement lui-même.

Les cibles principales

Pour chacune des années 2027, 2028 et 2029, le plan fixe :

• Admissions de résidents permanents : 380 000 par année, dans une fourchette de planification de 352 500 à 422 000. C’est inchangé par rapport au plan précédent — la cible n’augmente pas.
• Nouvelles arrivées de résidents temporaires : 370 000 par année, dans une fourchette de 355 000 à 385 000 — soit 220 000 travailleurs (170 000 dans le cadre du Programme de mobilité internationale et 50 000 dans le cadre du Programme des travailleurs étrangers temporaires) et 150 000 étudiants étrangers.

Le gouvernement présente le plan sous l’angle du contrôle et de la prévisibilité : maintenir les admissions de résidents permanents sous la barre de 1 % de la population, continuer de réduire la population de résidents temporaires et offrir aux provinces, aux employeurs et aux établissements d’enseignement des chiffres stables pour planifier.

Le titre « 622 000 », expliqué

Le chiffre de 622 000 est une addition, pas une cible. Il combine deux nombres :

1. 422 000 — le haut de la fourchette de planification pour les admissions de résidents permanents en 2027. La cible elle-même est de 380 000 ; la fourchette permet simplement que les admissions se situent entre 352 500 et 422 000.
2. 200 000 — une mesure distincte et ponctuelle (expliquée ci-dessous) visant à faire passer à la résidence permanente, d’ici la fin de 2027, jusqu’à 200 000 personnes qui vivent déjà au Canada.

Additionnés, ces deux nombres donnent « jusqu’à 622 000 ». Mais la cible officielle d’admissions pour 2027 demeure 380 000, et les 200 000 personnes ne sont pas de nouveaux arrivants — ce sont des travailleurs, des étudiants, des personnes protégées et des membres de familles qui sont déjà au Canada. Lire « 622 000 » comme 622 000 nouvelles places pour des demandeurs à l’étranger, c’est mal lire l’annonce.

La résidence permanente, catégorie par catégorie

Les cibles du plan sont les mêmes pour 2027, 2028 et 2029 :

Catégorie	Cible annuelle
Économique — total	244 700 (64,4 % de toutes les admissions)
— Travailleurs qualifiés fédéraux (Entrée express)	100 000
— Programme des candidats des provinces	95 000
— Programmes pilotes économiques fédéraux	7 900
— Programme d’immigration au Canada atlantique	6 000
— Programme d’immigration dans les communautés rurales	5 500 (6 000 en 2028 ; 6 500 en 2029)
— Gens d’affaires fédéraux	1 500 (2 725 en 2028 ; 1 000 en 2029)
— Travailleurs qualifiés et gens d’affaires du Québec	À déterminer
Famille — total	81 000 (21,3 %)
— Époux, conjoints et enfants	66 000
— Parents et grands-parents	15 000
Réfugiés et personnes protégées — total	49 300 (13 %)
— Personnes protégées au Canada et personnes à charge à l’étranger	20 000
— Réfugiés réinstallés — parrainage privé	17 550
— Réfugiés réinstallés — prise en charge par le gouvernement	11 750
Motifs d’ordre humanitaire et autres	5 000 (1,3 %)
Admissions globales prévues	380 000 (fourchette : 352 500–422 000)

Deux changements méritent l’attention. D’abord, l’équilibre à l’intérieur de la catégorie économique se déplace vers les provinces : le Programme des candidats des provinces, à 95 000, se situe désormais presque au même niveau que les travailleurs qualifiés fédéraux, à 100 000. Ensuite, la cible francophone hors Québec augmente chaque année — 9,5 % des admissions en 2027 (31 825 personnes), 10,5 % en 2028 (35 175) et 12 % en 2029 (40 200) — une ouverture continue et délibérée pour les candidats francophones.

La mesure ponctuelle : 200 000 transitions pour les personnes déjà au Canada

L’annonce la plus importante pour les personnes déjà au Canada est une mesure à durée limitée qui crée, en 2027, des places d’admission supplémentaires pour faire passer à la résidence permanente jusqu’à 200 000 résidents temporaires qui vivent déjà au Canada, en deux cohortes pouvant atteindre 100 000 personnes chacune :

• La cohorte des travailleurs. Jusqu’à 100 000 travailleurs déjà au Canada, avec leurs familles, passeront à la résidence permanente en collaboration avec les provinces et les territoires — principalement grâce à l’augmentation des allocations du Programme des candidats des provinces, au Programme d’immigration au Canada atlantique et aux demandes déjà présentées dans le cadre de programmes fédéraux désormais fermés aux nouvelles demandes, notamment le Programme de visa pour démarrage d’entreprise, le Programme des travailleurs autonomes, le Programme pilote agroalimentaire et les programmes d’aides familiaux.
• La cohorte humanitaire. Jusqu’à 100 000 personnes qui attendent au Canada, dans bien des cas depuis des années. Le gouvernement affirme vouloir traiter toutes les demandes restantes des voies d’accès à la résidence permanente pour les résidents de Hong Kong et de la Voie d’accès de réunification familiale pour l’Ukraine, finaliser les demandes des personnes déjà jugées admissibles pour des motifs d’ordre humanitaire et traiter les demandes de résidence permanente des époux, conjoints de fait et enfants à charge de Canadiens et de résidents permanents qui se trouvent déjà au Canada — avec l’objectif de rapprocher les délais de traitement des demandes de parrainage d’époux ou de conjoint de 12 mois pour les personnes destinées à l’extérieur du Québec.

Le Budget 2026 prévoit 302,3 millions de dollars sur quatre ans pour mettre en œuvre la mesure. Par ailleurs, les initiatives ponctuelles annoncées dans le Budget 2025 — faire passer à la résidence permanente jusqu’à 115 000 personnes protégées au Canada et 33 000 titulaires de permis de travail — se poursuivent en 2026 et en 2027.

Une mise en garde qu’on ne répétera jamais assez : IRCC n’a pas encore publié de processus de demande ni de critères d’admissibilité pour la nouvelle mesure. Il n’y a rien à présenter comme demande aujourd’hui, et personne ne peut vendre ni garantir une place. Ce qui existe aujourd’hui, ce sont des places d’admission supplémentaires et une intention déclarée — les règles détaillées sont encore à venir.

Les autres mesures d’immigration du Budget 2026

• Réforme du Programme des travailleurs étrangers temporaires — 151,5 millions de dollars sur cinq ans pour aligner le programme sur les besoins régionaux du marché du travail, améliorer le traitement et renforcer la conformité des employeurs.
• Traitement des demandes d’asile — 98 millions de dollars pour réduire les arriérés de demandes d’asile à IRCC, à la Commission de l’immigration et du statut de réfugié du Canada (CISR) et à l’Agence des services frontaliers du Canada.
• Expansion de la biométrie — y compris une nouvelle exigence de photo du visage pour les voyageurs dispensés de visa qui demandent une autorisation de voyage électronique (AVE).
• Programme de soutien aux travailleurs migrants — 82 millions de dollars sur quatre ans.
• Mise en œuvre du plan — 56,9 millions de dollars sur quatre ans pour IRCC, et 205,4 millions de dollars pour les années suivantes.
• Le Programme pilote d’immigration dans les communautés rurales devient permanent sous le nom de Programme d’immigration dans les communautés rurales.

Ce que cela signifie en pratique

Pour les demandeurs, le message de ce plan est la concentration, pas l’expansion. La porte globale est de la même taille ; le gouvernement choisit plus délibérément qui la franchit — les immigrants économiques, les personnes désignées par les provinces, les candidats francophones et, surtout en 2027, les personnes qui sont déjà ici.

Si vous êtes au Canada en ce moment — au travail, aux études, en attente d’une décision sur une demande de parrainage d’époux ou d’épouse, personne protégée, ou personne déjà jugée admissible pour des motifs d’ordre humanitaire — 2027 est une véritable fenêtre, et la préparation est la partie qui dépend de vous : gardez votre statut valide, gardez vos documents à jour et cohérents, et assurez-vous que toute demande déjà dans le système est complète. Si vous êtes à l’extérieur du Canada, les cibles stables signifient que la concurrence pour les mêmes places se poursuit, et que les voies provinciales et francophones prennent de plus en plus de poids.

Et lorsqu’un chiffre en gros titre semble spectaculaire, vérifiez-le par rapport au plan lui-même avant d’agir. En immigration, la différence entre une cible, une fourchette et une mesure ponctuelle, c’est la différence entre un plan et un malentendu.

Le présent article est fourni à titre d’information générale seulement et ne constitue pas un avis juridique. L’admissibilité dépend de votre situation personnelle, et aucun résultat n’est garanti.

Contact

Me Elphase Izibose (CRIC-CISR) — réglementé par le Collège des consultants en immigration et en citoyenneté, autorisé devant la Commission de l’immigration et du statut de réfugié du Canada (CISR).

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Références

Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada, « Bâtir un Canada plus fort grâce à un système d’immigration bien géré et prévisible », document d’information, 5 novembre 2026, https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/news/2026/11/building-a-stronger-canada-through-a-well-managed-predictable-immigration-system.html

Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada, « Renseignements supplémentaires sur le Plan des niveaux d’immigration 2027-2029 », 5 novembre 2026, https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/corporate/immigration-system/levels/supplementary-immigration-levels-2027-2029.html

Ministère des Finances Canada, Budget 2026, chapitre 3, 5 novembre 2026, https://budget.canada.ca/2026/report-rapport/chap3-en.html